В период осенней сессии 2018 года Комитетом по безопасности и противодействию коррупции проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено 75 вопросов.
Состоялись 6 заседаний рабочих групп.
Всего за год: 39 заседаний Комитета, рассмотрены 202 вопроса.
Состоялось 19 заседаний рабочих групп.
ПО ЛИНИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Комитет завершил работу над 23 проектами федеральных законов. 10 из них принятыГосударственной Думой, 7 – отклонены либо сняты с рассмотрения, 6 законопроектов приняты в 1-м чтении. Рассмотрено 17 соисполнительских законопроектов. Всего на исполнении находится 41 проект федеральных законов.
ПРИНЯТЫ 10 ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ (за год — 25):
№ 362-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»» (в части установления дополнительных требований к физическим и юридическим лицам, претендующим на получение аккредитации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов) – подписан Президентом РФ и опубликован 11.10.2018 г.;
№ 363-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»» (в части исключения положений о взаимодействии органов прокуратуры с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации) — подписан Президентом РФ и опубликован 11.10.2018 г.;
№ 364-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий Росгвардии и МВД России) подписан Президентом РФ и опубликован 11.10.2018 г .;
№ 369-ФЗ «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в части повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с деятельностью пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы) — подписан Президентом РФ 30.10.2018г., опубликован 31.10.2018 г.;
№ 374-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 50 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 40 и 41 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»»(в части предоставления жилья на период прохождения военной службы) — подписан Президентом РФ 30.10.2018г., опубликован 31.10.2018 г.;
№ 385-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»» (в части уточнения порядка исчисления стажа сотрудников органов наркоконтроля) — подписан Президентом РФ 30.10.2018г., опубликован 31.10.2018 г.;
№ 548771-7 «О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» (в части пенсионного обеспечения сотрудников Росгвардии) — 11.12.2018 г. принят в 3-м чтении и направлен в Совет Федерации;
№ 544929-7 «О внесении изменений в статью 20-1 Федерального закона «Об оружии»» (в части совершенствования нормативного правового регулирования оборота наградного оружия) – 11.12.2018 г. принят в 3-м чтении и направлен в Совет Федерации;
№ 573035-7 «О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»»(в части совершенствования порядка назначения на отдельные должности в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и в Следственном комитете Российской Федерации и порядка освобождения от этих должностей) – 13.12.2018 г. принят в 3-м чтении и направлен в Совет Федерации;
№ 519890-7 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»» (в части повышения суммы задолженности, при которой исполнительный документ может направляться взыскателем для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи) — – 13.12.2018 г. принят в 3-м чтении и направлен в Совет Федерации.
В 1 ЧТЕНИИ ПРИНЯТЫ 6 ЗАКОНОПРОЕКТОВ:
№ 442313-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»» (в части оптимизации процесса уведомления сторон в исполнительном производстве);
№ 347157-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»» ( в части совершенствования процедуры взыскания исполнительского сбора);
№ 494022-7 «О внесении изменений в статьи 6 и 24 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»» (в части регламентации порядка принятия решений о ликвидации учреждения, исполняющего наказания или об изменении вида исправительного учреждения);
№ 572666-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции» (в части возложения на Генеральную прокуратуру Российской Федерации функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении проверок соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции);
№ 518816-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора».
№ 572435-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»» (в части регулирования порядка отчуждения иностранных финансовых инструментов).
ОТКЛОНЕНЫ ЛИБО СНЯТЫ С РАССМОТРЕНИЯ 7 ЗАКОНОПРОЕКТОВ:
№ 399763-7«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О гражданской обороне»»(регулирование порядка содействия гражданами в решении задач в области гражданской обороны органам местного самоуправления);
№ 347708-7 «О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»» (в части отмены обязанности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе);
№ 352309-7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»» (в части исключения разрешительного порядка реализации права подозреваемых и обвиняемых на телефонные разговоры и свидания с близкими родственниками);
№ 403906-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» (в целях возложения обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представителю нанимателя (работодателю), на работников, замещающих отдельные должности, включённые в перечни, установленные государственными органами субъекта Российской Федерации);
№ 570288-7 «О внесении изменений в статьи 12-1 и 40-5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»» (в части уточнения отдельных норм Федерального закона);
№ 55362-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Федеральный закон «О полиции»» (в части установления административных ограничений в отношении поднадзорных лиц);
№ 365722-7 «О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»» (в целях освобождения депутатов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, от обязанности ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
«КРУГЛЫЕ СТОЛЫ», ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧИХ ГРУПП, МЕРОПРИЯТИЯ С УЧАСТИЕМ ДЕПУТАТОВ КОМИТЕТА
В ходе осенней сессии 2018 года Комитет организовал два «круглых стола». Состоялось также первое заседание Рабочей группы, организованной после трагедии в Керчи.
12 ноября в Государственной думе прошел организованный Комитетом «круглый стол» на тему: «Принудительное исполнение: актуальные проблемы законодательного обеспечения и перспективы развития». Его участники обсудили вопросы повышения эффективности работы Федеральной службы судебных приставов и снижения сроков исполнения судебных решений. В мероприятии приняли участие представители Госдумы и Совета Федерации, Министерства юстиции, Федеральной службы судебных приставов России, Генпрокуратуры, Общественной палаты, Банка России, Сбербанка, Торгово-промышленной палаты.
15 ноября под председательством В.И. Пискарева прошло первое заседание Рабочей группы для анализа и совершенствования законодательства в сфере деятельности частных охранных организаций и контроля за оборотом оружия. В состав рабочей группы вошли депутаты Государственной Думы, представители МВД России, Росгвардии, Министерства просвещения РФ и Общественной палаты. На первом, установочном, заседании был рассмотрен круг вопросов, которые предстоит обсудить Рабочей группе и ряд законодательных инициатив, которые депутаты намерены обсудить. На следующее заседание Рабочей группы решено пригласить представителей Минздрава, Министерства науки и высшего образования, ассоциаций частных охранных предприятий и охотничьих обществ. На обсуждение будет предложен ряд поступивших в Госдуму законодательных инициатив, инициаторами которых стали Росгвардия, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации. В частности, предлагается увеличить с 18 лет до 21 года возрастной ценз для граждан, намеренных приобрести гражданское огнестрельное оружие. Кроме того, предлагается, с одной стороны, установить дополнительные механизмы государственного контроля, и с другой стороны, принять меры к тому, чтобы максимально эффективно работала система негосударственной безопасности, особенно в вопросах охраны образовательных учреждений.
16 ноября Комитет по безопасности и противодействию коррупции провел совместно с Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления «круглый» стол, посвященный мониторингу практики применения законодательства о противодействии коррупции. В центре внимания его участников был Федеральный закон от 03 апреля 2017 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции». Проблемы реализации антикоррупционного законодательства и пути их решения в ходе «круглого стола» рассматривались в свете реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
18 декабря депутаты Комитета приняли участие в парламентских слушаниях на тему:«25 лет Конституции Российской Федерации и институту Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: итоги и перспективы развития»
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2018-2020 ГОДЫ
Утвержденный Президентом Российской Федерации 29 июня текущего года Национальный план противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы в числе приоритетов содержит ряд задач, реализация которых возложена на Государственную Думу.
21 ноября Совет Государственной Думы утвердил План мероприятий Государственной Думы по противодействию коррупции на 2018-2020 годы, подготовленный Комитетом по безопасности и противодействию коррупции в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
По поручению Председателя Государственной Думы и во исполнение Национального плана в Комитете по безопасности и противодействию коррупции при поддержке других Комитетов Госдумы и ряда членов Совета Федерации был разработан и внесен в Государственную Думу законопроект, которым вводится ответственность для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в форме предупреждения и освобождения от руководящей или иной должности в Совете Федерации и Государственной Думе без прекращения полномочий парламентария. Таким образом законодательство о статусе парламентариев будет приведено в соответствие с едиными антикоррупционными стандартами, которые действуют в отношении всех лиц, замещающих государственные должности. 18 декабря законопроект был принят во втором чтении.
Также в ходе осенней сессии изменениями в законодательстве были установлены дополнительные требования к физическим и юридическим лицам, которые допускаются в качестве независимых экспертов к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. К экспертизе теперь не допускаются граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость; граждане, уволенные в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, а также международные и иностранные организации и некоммерческие организации, выполняющие функции иностранных агентов.
В декабре в первом чтении принят законопроект, который расширяет возможности по контролю за соблюдением госслужащими запрета открывать счета и хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках за пределами России. При проведении проверок Генеральная прокуратура получит официальные полномочия взаимодействовать с компетентными органами иностранных государств и запрашивать необходимую информацию. По запросу Генпрокуратуры обращаться к иностранным банковским регуляторам за информацией о соблюдении госслужащими антикоррупционных ограничений и запретов сможет также и Центробанк. Новые нормы имеют не только важное практическое значение, но и станут профилактической мерой. У тех, кто не чист на руку, останется меньше шансов скрыть неправедно нажитые доходы.
5 декабря Правительство внесло в Государственную Думу пакет из пяти законопроектов, направленных на реализацию Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы. Законопроекты предполагают комплексное совершенствование антикоррупционного законодательства, и в том числе системы мер ответственности за коррупционные правонарушения. Предлагается унификация антикоррупционных стандартов, устранение пробелов и противоречий в действующих законах, урегулирование вопросов, связанных с получением лицами, на которые распространяются меры антикоррупционного контроля, подарков и вознаграждений. И, в частности, повышение требований к работникам госкорпораций, внебюджетных фондов и публично-правовых организаций, создаваемых для выполнения государственных задач.
Комитет планирует рассмотреть законопроект № 601000-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» в приоритетном порядке.
ПО ЛИНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В октябре Руководство Комитета приняло участие в составе российской официальной делегации во главе с Председателем Государственной Думы В.В.Володиным в третьем Совещании спикеров парламентов стран Евразии в Анталье. В числе приоритетных обсуждены вопросы борьбы с терроризмом, наркотрафиком и кибербезопасности. На полях Совещания прошли многочисленные двусторонние встречи и переговоры, подписан ряд документов о сотрудничестве. Достигнуты договоренности о налаживании совместной работы Госдумы и парламента Турции на уровне Комитетов по безопасности. На полях Совещания состоялись двусторонние переговоры с представителями делегаций Консультативного Совета Катара, Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана, с Председателем Собрания Исламского Совета (Меджлиса) Исламской Республики Иран, с Председателем Национального собрания Республики Корея.
Участники совещания приняли итоговое Заявление, в котором высказались, в частности, за политическое урегулирование в Сирии и мирное разрешение северокорейской ядерной проблемы. Особое внимание в заявлении уделяется урегулированию конфликтов мирными средствами без использования силы или угрозы ее применения, в соответствии с общепризнанными принципами международного права и Устава ООН.
В октябре Руководство Комитета также приняло участие в заседании Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств – членов ОДКБ при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ (г. Чолпон-Ата, Киргизия). В рамках заседания обсуждены вопросы сотрудничества, обмена опытом по противодействию международному терроризму и иным появлениям экстремизма в Центрально-Азиатском регионе. Делегация приняла участие в качестве наблюдателей в командно-штабном учении с воинскими контингентами Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие-2018». Состоялась встреча с руководством Жогорку Кенеша (парламента) Киргизии.
Заседание Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ) проходило в конце октября в Москве. Парламентарии приняли рекомендации по гармонизации национального законодательства государств-членов ОДКБ в части, касающейся признания организаций террористическими. ПА ОДКБ приняла проекты модельных законов «Об информационном противоборстве терроризму и экстремизму» и «О безопасности критически важных объектов», направленней на выработку новой согласованной политики и гармонизацию законодательных решений стран-участниц организации в этой области. В работе ПА ОДКБ приняло участие руководство Комитета.
В ноябре делегации Комитета побывали с официальными визитами в Иране и Турции.
В Тегеране парламентарии провели встречи и переговоры с Председателем Собрания исламского совета (Меджлиса) Исламской Республики Иран, с Председателем Комиссии по национальной безопасности и внешней политике Собрания исламского совета, с Генеральным прокурором и Заместителем Министра внутренних дел Ирана, а также с Генеральным секретарем Штаба по борьбе с наркотиками. На встречах обсуждались возможности обмена опытом и расширения сотрудничества по модернизации законодательства в соответствии с требованиями ХХI века, чтобы дать адекватный ответ новым вызовам и угрозам, с которыми сталкивается современный мир. Иранские коллеги были приглашены с ответным визитом в Москву.
В Анкаре прошли встречи и переговоры с руководством Великого Национального Собрания Турции, с председателями Комиссий Великого Национального Собрания по обороне, по безопасности и разведке и по внутренним делам. обсуждались вопросы сотрудничества двух парламентов на уровне профильных комитетов и комиссий. Договоренность об этом была достигнута в ходе октябрьского визита в Турцию председателя Государственной Думы В.В.Володина. Настоящим визитом была открыта серия таких встреч. Стороны отметили высокий уровень межпарламентского сотрудничества России и Турции, что отражает большую взаимную заинтересованность наших стран в развитии контактов на разных уровнях и во многих областях, прежде всего, в борьбе с международным терроризмом, наркобизнесом, в обеспечении международной и региональной безопасности.Обсуждалась также возможность проведения в Москве на базе Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции конференции по кибербезопасности с участием парламентариев из Турции, Ирана, Китая и других стран.
В декабре депутаты Комитета принимали участие в работе VIII международного форума «Арктика: настоящее и будущее». Его участники обсудили проблемы экономического развития региона и вопросы международного сотрудничества. Обсуждалось также построение комплексной системы безопасности и защиты территорий, населения и критически важных объектов Арктической зоны Российской Федерации.
В этом же месяце руководство Комитета в составе российской парламентской делегации принимало участие в проходившей в Тегеране II Конференции спикеров парламентов Афганистана, Китая, Ирана, Пакистана, России и Турции по противодействию терроризму, и в частности — в тематической сессии «Борьба с терроризмом». На конференции говорили о методах борьбы с терроризмом, наркобизнесом, организованной приграничной преступностью, контрабандой оружия. И, в частности, о необходимости дать общее понятие терроризму, составить единый список террористических организаций и не допускать двойного толкования действий боевиков. Конференция завершилась принятием итоговой декларации, в которой участники особо отметили значимость межпарламентского взаимодействия и сотрудничества на разных уровнях для взаимного изучения опыта, направленного на построение мира без терроризма.
Руководство Комитета также посетило Индию в составе российской парламентской делегации во главе с Председателем Государственной Думы В.В.Володиным. В ходе поездки парламентарии обсудили с индийскими коллегами перспективы усиления парламентского взаимодействия между Россией и Индией, а также вопросы противодействия терроризму, регионального сотрудничества и международной кооперации. В Дели прошло пятое заседание российско-индийской межпарламентской комиссии. Делегация Госдумы встретилась с премьер-министром Индии, Спикером Народной палаты Парламента Республики Индии, а также с Вице-президентом, Председателем Совета штатов Парламента. Делегация Госдумы также побывала в штаб-квартире предприятия «БраМос», где производят совместные российско-индийские ракетные разработки.
ПО ЛИНИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И СМИ
В сфере делопроизводства в ходе осенней сессии 2018 года в Комитет поступило 2538 документов, направлено 1739 исходящих документов (в том числе 1189 документов внешней переписки и 550 внутренних).
За 2018 год в Комитет поступило 6318 документов, направлено 4170 исходящих документов.
В рассматриваемый период в Комитет по безопасности и противодействию коррупции поступило 793 обращения граждан и организаций. (За год – 1648 обращений)
Основные темы обращений:
— факты коррупции и злоупотребления властью (использование должностными лицами своего служебного положения; факты предполагаемой коррупции, совершенные лицами, занимающими должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов);
— незаконные действия органов следствия (необоснованное привлечение граждан к уголовной ответственности, незаконное возбуждение уголовных дел либо отказ в возбуждении уголовных дел);
— несогласие с решениями суда (просьбы о пересмотре уголовных и гражданских дел);
— нарушения прав и законных интересов участников долевого строительства (ненадлежащее расследование уголовных дел в отношении недобросовестных застройщиков, нецелевое использование застройщиком денежных средств участников долевого строительства);
— социальные гарантии сотрудников правоохранительных органов (пенсионное, жилищное обеспечение);
— нарушения в сфере исполнительного производства.
В рамках деятельности по взаимодействию с общественностью и СМИ регулярно организовывались брифинги Председателя Комитета для парламентских журналистов, интервью и комментарии депутатов-членов Комитета. На официальном сайте Комитета в сети Интернет размещено 92 информационных сообщения (всего с начала года – 204). Ведется страница Комитета в социальной сети «ВКонтакте», которая имеет свыше 1,5 тыс. подписчиков. Совместно с парламентским телевидением Государственной Думы, подготовлено 3 интервью и 8 телевизионных сюжетов о мероприятиях с участием депутатов Комитета. Совместно с «Парламентской газетой» подготовлены 2 интервью и 7 публикаций. Опубликованы 2 статьи в общественно-политических журналах. Осуществлялось регулярное оформление информационного стенда Комитета на 9 этаже главного здания Государственной Думы.
Источник: http://komitet2-16.km.duma.gov.ru
Карта реализованных наказов избирателей
